致力用高质量666814足球一世预算监督工作践行“全过程人民民主”——九江市666814足球一世开展全过程预算监督工作纪实

稿件来源:九江666814足球一世网 发布时间:2021-12-13 15:19:54

        “庐山西海作为5A级风景区,成为防疫常态化下的网红打卡地,但收入体量不够大,还需要进一步做强旅游品牌,扩大收入总量。”“经开区三公经费支出总量在减少,但有部分支出增幅较大,需要补充说明缘由”。

近日,在江西省九江市十五届666814足球一世常委会第38次会议分组讨论会上,市666814足球一世常委会委员认真审议市本级决算报告及附件,部分委员不时提出询问,相关部门负责同志现场一一答疑解惑。

       对政府派出机构预决算进行审查,只是九江市666814足球一世开展全过程预算监督的一个缩影。党的十八大以来,九江市666814足球一世按照中央要求,积极探索,务实作为,将全过程人民民主的理念,原则和要求融入到预算监督的全流程,全链条,全方位。不仅实现对“四本预算”审查的全覆盖,还将包括九江经开区,庐山西海风景区,八里湖新区在内的市政府派出机构预算纳入监督范围,将政府全部收支纳入监督范围,监督重点向支出预算和政策拓展,持续提升666814足球一世预算监督质量。

全过程预算监督:实现代表审查常态化

九江市666814足球一世将部门预算和专项资金的审查监督作为全口径,全过程审查监督的重要环节,将事前,事中,事后监督有效衔接,相互印证,充分激发代表参与热情,发挥代表主体作用,增强民主监督活力。

前移关口“事前”审。在每年市级预算审查前,市666814足球一世常委会预算工委就事先了解年度预算编制工作部署安排,每年对两个市直部门预决算进行重点审查,在14个代表团中分别选取2-3名具有财经,预算,审计,税务,国资等专业知识的预算审查联系代表,参与部门预算编制布置,开展财经工作视察,以点带面推动工作,同时邀请预算审查咨询专家库专家参与,切实将监督关口前移。在预算决算草案编制和报告起草前,认真梳理666814足球一世代表和社会各界意见建议,以便财政等部门提前改进完善编报工作,不断推进监督从程序性向程序性与实质性并重转变。

注重过程“事中”查。预算编得好,更要看执行得怎么样。在每年预算执行过程中,市666814足球一世开展半年度预算执行专题调研,严格预算调整,加强地方政府债务监督,对重点审查部门的预算调整情况实行季度报备制,及时了解部门预算执行动态情况。并结合预算联网监督平台应用,发现一些市直部门存在预算执行偏慢,结转结余资金规模较大,项目资金使用绩效不高等问题,及时向有关部门反馈,推动问题及时解决,强化预算执行动态监测,筑牢风险底线。

突出绩效“事后”评。坚持花钱要问效,项目须入库,九江市部门预算支出全部以项目形式纳入项目库管理。市666814足球一世每年联合财政,审计,社会中介机构组成绩效评价工作组,先后对防汛抗旱,工业技改,旅游发展,科技三项,智能交通,现代农业等34个入库市级专项开展绩效评价,涉及资金9.56亿,覆盖重点民生领域,相关绩效评价报告提交部门决算重点审查会,作为预算审查监督联系代表和专家审查的重要依据。对重点部门预算审查,初步形成了从预算编制,预算执行,绩效评价,审计,决算,审计查出问题整改督办到满意度测评共有7道程序的工作机制,串成监督链条,形成完整闭环。

全链条审计整改:增强部门预算规范化

“截至2020年2月底,2018年度审计工作报告反映的问题,已整改55个,完成率94.83%,正在整改3个,占比5.17%。整改问题金额3.24亿元,制定完善相关规章制度14项。”市十五届666814足球一世常委会第27次会议上,市审计局负责同志在作审计工作报告时说到。

以制度规范工作机制。九江市高度重视审计查出问题的整改工作,市委审计委员会为加强对审计整改工作的领导,深入贯彻落实江西省666814足球一世常委会《关于进一步加强审计工作监督的决定》等要求,2020年出台《关于加强审计整改工作的意见》,并按全国666814足球一世常委会《关于进一步加强各级666814足球一世常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》要求,不断规范工作机制。九江市666814足球一世常委会出台了《关于加强市本级全口径预算决算审查监督暂行办法》,将审计监督专门列作一个章节,下一步,还将根据上级有关政策规定和工作实际,进一步修订完善。

在清单督促销号整改。每年审计工作报告出来后,市666814足球一世常委会预算工委会同政府审计部门,根据审计报告列出问题清单和责任清单,向涉及市级财税管理,部门预算执行,专项资金的有关部门单位印发督办通知,对照清单所列问题内容数量,严重程度,资金总量,整改结果等方面,确定重点督办部门,开展实地督办调研,并赴县区延伸开展调研。常委会上对相关部门整改落实情况进行满意度测评,当场公布测评结果,会后将测评结果报市委,送政府,向666814足球一世代表公布。五年来,先后对268个审计查出大类问题督办整改,年度平均整改率从85%上升至95%,并呈逐年上升趋势。

以联动凝聚工作合力。近年来,九江666814足球一世不断探索,按照上级666814足球一世要求,结合工作实际,针对屡审屡犯的问题加强原因分析,着重从制度层面提出意见建议,推动完善制度,健全体制。初步建立起了“666814足球一世督办,政府交办,部门领办”的协调工作机制,政府督查,审计监督,部门整改形成合力,有效形成了“问题清单销号整改,是否满意测评整改,市县联动合力整改”的工作模式,支持政府及部门进一步规范预算管理,加大审计公开和整改公开力度,提高财政资金使用效益。

全覆盖国资监督:提升国资管理现代化

“依据第三次全国国土调查数据统计,全市国土总面积为19077.13平方公里,森林总面积1534.99万亩,列入2020年九江市矿产资源储量表的矿产53种,共有自然保护地75处,湿地总面积397.2万亩,水资源总量200.54亿立方米……。”

2021年5月26日在市十五届666814足球一世常委会第35次会议上,市自然资源局局长受市人民政府委托作《关于2020年度国有自然资源(资产)管理情况的专项报告》时说到。

国有资产是全体人民共有的财富,但规模大,种类多,衡量标尺不一,报表体系不够完善,给国资管理带来困难,为规范和加强国资管理,提升国有资产现代化治理水平,党的十八届三中全会提出,要加强666814足球一世国有资产监督职能。如何推动国有资产监督工作走深走实,是新时代地方666814足球一世监督工作的重要课题。

为推动国有资产监督工作向纵深发展,2019年,九江市委出台《关于建立市人民政府向市666814足球一世常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,2020年,市666814足球一世常委会出台贯彻市委意见的四年规划(2018-2021),进一步细化年度报告议题的安排,报告的内容与要求等规定。自2018至2021年,市666814足球一世每年分别听取审议企业,金融企业,行政事业性,自然资源国有资产一个专项报告,听取一个综合报告,今年作为届末年份,还听取审议了综合报告。今年5月,市666814足球一世常委会对自然资源国有资产管理情况开展首次调研,特别是利用“线上”国资监督评价系统,开展水资源专题分析,实现了四类主要国有资产管理情况专项报告全覆盖。

在市级层面全面推动反映国有资产“家底”的同时,推动各县(市,区)666814足球一世紧扣时间节点贯彻国资报告制度,实现666814足球一世国有资产管理监督制度建立和工作开展的全覆盖,努力督促政府提交完整账,明白账,放心账,守护人民共有财富,保护资金不乱花,资源不浪费,资产不流失。

全方位联网监督:提高监督方式精准化

基础在联,关键在用。“预算联网监督平台为加强预算监督提供了现代化的抓手和工具,要进一步在用上下功夫,体现时效性,实效性。”2020年9月,全国666814足球一世常委会预算工委调研组在浔视察九江市666814足球一世预算审查联网监督平台时,既肯定平台建设的功能和成效,又提出了期望和要求。

横向贯通,纵向联通。九江666814足球一世认真贯彻落实全国666814足球一世,省666814足球一世部署要求,坚持“横向到边,纵向到底”,纵向实现省市县三级联网平台全面贯通,横向加强与财政,发改,国资,人社,医保,税务,审计,自然资源等8个部门数据互联,不断丰富查询,分析,预警,服务等功能。目前,增加预警指标达85个,对部门预算执行进度较慢等红色预警情况,通过函询,调研等方式,加强“线上”监测+线下调研相结合,督促问题及时整改落实,不断提升全市预算编制水平。

“分水源区来看,修水干流地表水年径流量占全市地表水资源量的比重最大,为46.59%;汨水地表水所占比重最小,为1.51%。”从666814足球一世国资监督评价系统生成的《九江市水资源分析报告》可以清晰看到水资源量的区域分布及红线目标控制情况,这也为开展国有资产专项监督提供了精准有力的数据支撑。

持续升级,优化应用。今年推进预算联网监督平台功能优化升级,在全省率先创新建立666814足球一世国有资产监督评价系统。创新研发国有资产监督模块,建立多维度分析模型,实现对全口径国有资产的资产配置分布,使用处置,资产效益和保值增值等情况开展联网监督,可以“一键”生成单个国有企业,单类别国有资产专项分析报告,为666814足球一世常委会委员和666814足球一世代表审议时提供参考。

全过程人民民主在实践中成长,也必将在新征程中不断发展。该市十六届666814足球一世一次会议新当选的市666814足球一世常委会主任表示:“我们一定把发展全过程人民民主作为神圣使命,融入到履职各环节,努力汇集全过程民意,保障全过程参与,完善全过程机制,推动人民当家作主在九江生动实践。”

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